统筹区域发展织就开放网络

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举报 2021-03-16

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伴随今年全国两会的胜利闭幕，“十四五”时期的大幕正式开启，改革开放迈出新步伐。一系列由点及面的改革措施持续深化。未来，区域经济发展与改革如何深入？刚刚发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。

其中,在区域重大战略方面,“十四五”规划提出，要加快推动京津冀协同发展，全面推动长江经济带发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。

京津冀要坚持协同发力

今年是京津冀协同发展战略提出的第七年。七年来，京津冀经济总规模持续扩大，经济结构持续优化，科技推动经济发展的作用不断凸显，交通基础设施网络密度和现代化程度快速提高，城镇化率不断提升，人民生活水平显著提高，生态环境明显改善，雄安新区建设紧锣密鼓展开。

数据显示，2020年京津冀地区生产总值8.6万亿元，占全国经济总量的8.46%，也是重要的改革开放高地。北京自贸试验区高端产业片区正式挂牌，天津自贸试验区国际贸易单一窗口、国家船舶登记等128项制度创新任务基本完成，河北自贸试验区从贸易便利化、金融创新、政府职能转变等领域推出首批16项制度创新案例，北京市加大科技、数字经济和数字贸易、金融、互联网信息等服务业对外开放，120余项创新政策措施相继实施……

展望未来，“十四五”规划提出，加快推动京津冀协同发展。明确提出，紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，构建功能疏解政策体系，实施一批标志性疏解项目。高标准高质量建设雄安新区，加快启动区和起步区建设，推动管理体制创新。高质量建设北京城市副中心，促进与河北省三河、香河、大厂三县市一体化发展。推动天津滨海新区高质量发展，支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。提高北京科技创新中心基础研究和原始创新能力，发挥中关村国家自主创新示范区先行先试作用，推动京津冀产业链与创新链深度融合。基本建成轨道上的京津冀，提高机场群港口群协同水平。深化大气污染联防联控联治，强化华北地下水超采及地面沉降综合治理。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示，京津冀协同发展是国家重大区域战略。京津冀是全国性的物流和人流枢纽，市场规模巨大，创新资源富集，制造业基础雄厚，开放条件优良。“十四五”时期，京津冀应围绕国家构建新发展格局的需要，坚持统筹布局、协同发力，依托各方面的整体优势，在构建新发展格局中发挥战略支撑作用。

粤港澳大湾区可优势互补

作为全国另一个重要的区域一体化战略，粤港澳大湾区的建设也始终牵动人心。“十四五”规划明确提出，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。要加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，推进综合性国家科学中心建设，便利创新要素跨境流动。加快城际铁路建设，统筹港口和机场功能布局，优化航运和航空资源配置。深化通关模式改革，促进人员、货物、车辆便捷高效流动。扩大内地与港澳专业资格互认范围，深入推进重点领域规则衔接、机制对接。便利港澳青年到大湾区内地城市就学就业创业，打造粤港澳青少年交流精品品牌。

全国政协委员、香港中文大学工程学院副院长黄锦辉表示，科创产业生态链的上游着重基础研究，研发创新技术。在大湾区“9＋2”城市群中，香港可利用其高等教育优势，吸引国际科研人才赴港开展基础科学研究，在产业链上游推动科技研发。深圳则可担当国内的基础研究基地，用好落马洲河套地区港深创科园，吸引国内知名大学到当地进行科研。

“香港虽然具有科研优势，但产业结构单一。”广东省粤港澳合作促进会副会长林至颖认为，粤港澳大湾区的内地城市产业成熟、市场庞大，正好跟香港形成互补。只要人才、技术、金融、专业服务等创新要素便利、快速地流动起来，就可以为发展提供更多动力。“财资中心”则可选在香港，用以对接外国市场，吸收国外融资。“3个城市相当于3个核心，都发挥各自的优势。”林至颖说。

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