中国城市发展研究院投资部副主任袁帅应邀到阜新市做招商引资培训

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中国城市发展研究院投资部副主任袁帅应邀到阜新市做以《向“新”而兴以“质”致远》招商引资主题培训分享

为加快阜新市优势产业培育和建设，进一步固链、延链、补链、强链，突出比较优势，打造具有阜新特色的产业链聚集发展新格局，10月31日，中共阜新市委组织部、阜新市招商引资攻坚行动指挥部办公室共同举办“阜新市招商引资策略与实务技能提升”专题培训班，80余名来自阜新各县区、各部门负责招商引资工作的领导干部和业务骨干参加了本次培训。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅应邀到阜新市，结合中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指示精神、新形势下地方招商引资模式案例以及新智派新质生产力会客厅实践机制经验做以《向“新”而兴以“质”致远新招商引资格局下地方经济发展与新质企业相融机制的创新实践》主题培训分享。

以“物阜民丰，焕然一新”语意，取名“阜新”。阜新市系辽宁省辖市之一，是全国首个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一，位于辽宁省西北部，与省会沈阳市直线距离147.5千米。南下经锦州可直达京、津；北上经通辽可到霍林河矿区；东达沈阳及辽东沿海城市；西至朝阳、内蒙古赤峰，是辽宁西部的交通要道，阜新下辖两县五区、一个国家级高新开发区和7个省级开发区，共有65个乡镇、17个街道。

阜新底蕴深厚、文脉悠长，积淀着一眼万年的历史。中华数千年文化史在阜新查海古村已肇其端，境内查海遗址距今8000年，出土了“中华第一龙”“世界第一玉”，将5000年中华文明向前推进了3000年，被誉为“玉·龙故乡、文明发端”。这里是契丹民族的摇篮、武当宗师张三丰的故里；这里有蒙古贞部落的敖包、享誉世界的“非遗”玛瑙雕刻，它们都静静地诉说着阜新积淀近万年的古老与辉煌。

阜新因煤而立、因煤而兴，承载着一业擎天的辉煌。阜新煤炭开采已有130余年历史，是新中国最早建立起来的能源基地之一。“一五”时期国家实施的156个重点工程中阜新有4个，当时的海州露天矿是亚洲最大的露天矿，阜新发电厂是亚洲最大的火力发电厂。解放初期，煤炭产量约占全国的8%、发电量约占5%；目前，已累计生产煤炭8亿多吨、发电3000多亿千瓦时。

图：沈阳现代化都市圈，以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区，共7市1区

阜新四通八达、交通顺畅，创造着一日千里的速度。阜新位于辽宁省西北部，地处东北和环渤海地区的中心地带、辽西蒙东地区的地理中心，京津冀协同发展战略先导区、沈阳现代化都市圈在这里交叠。阜新交通便捷，高速公路总里程367公里，京沈高铁2020年底全线开通，到沈阳46分钟，到北京2小时20分钟，是北京2小时经济圈、沈阳1小时经济圈的重要成员。

阜新资源广博、物产丰富，彰显着一应俱全的特色。现有耕地898万亩，农村人均占有耕地7.4亩，人均耕地面积居全省第1位，是全国人均耕地的4倍，粮食综合生产能力稳定在50亿斤以上。拥有金、铁、地热等46种资源，其中硅砂储量居全省第一位。阜新是全国玛瑙加工、集散、文化中心，是“中国玛瑙之都”“世界玛瑙之都”。阜新小米、阜新花生、彰武地瓜是国家地理标志证明商标，温泉被誉为“中国小苏打第一泉”，享有“泉中极品”美誉。

阜新能源多样、动力充沛，激荡着一往无前的志向。阜新是全国第一个资源型城市转型试点市，大力发展新能源、农产品加工、装备制造、精细化工“四个优势产业”，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。特别是全市新能源装机规模560万千瓦，位居全省前列，正在加快建设风光资源开发、装备制造、消纳应用、储能示范为一体的新能源基地，积极创建全国资源型城市经济转型示范市和全国能源综合创新示范市。

阜新文明向上、人心思进，闪耀着一诺千金的厚道。辽宁工程技术大学座落在市内，并建有国家大学科技园、国家级科技企业孵化器等各类科教平台。阜新先后获得中华诗词之市、国家全民健身示范城市、全国篮球城市、国家循环经济试点市、全国双拥模范城等称号，获批国家辽西北承接产业转移示范区、国家煤炭工业遗产群。

2024年8月1日起《公平竞争审查条例》正式施行，至此以往作为招商引资重要手段的税收优惠，将退出历史舞台。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步部署构建全国统一大市场的重大改革举措，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。这是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。当下，地域招引正在发生根本性变化，从“见商就招”向“理性选资”转变，从“拼优惠”向“比环境”转轨，从“传统型”向“现代化”转型。在“十五五”这一承上启下、关乎未来长远发展的关键时期，地方招商引资工作面临着全新的形势与挑战，实现质的提升与效的优化成为推动地方经济高质量发展的核心任务。这一目标的达成，需要从精准定位、创新模式、优化服务、强化保障以及人才支撑等多个维度协同发力，构建起全方位、多层次的招商引资工作体系。

中共中央发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份纲领性文件，不仅是中国未来五年发展的顶层设计，也是地方政府招商引资的重要行动指南。对于各地招引资工作而言，“十五五”规划里蕴含着新一轮产业布局、区域协调、对外开放、绿色低碳等战略动向。地方经济高质量建设发展（招商引资）是一项系统性工程，是“地缘侧、智库侧、产业侧、金融侧、传媒侧”共振的结构性、生态性工程。在新形势的经济格局与发展浪潮下，招商引资对地方工作人员以及相关单位要求的能力愈发综合化，招商引资洞察力很关键，需因地制宜，立足产业，分工协作，错误突出，串珠成链，城乡融合，产业融合，数实融合，质效发展，大统筹，小规划，大视角，小切口，循序渐进，久久为功。

以新质生产力为牵引推进产业优化升级，激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环，向“新”而行，以“质”致远，厚道阜新，物阜业新。

内容发布:新智派新质生产力会客厅·融媒体中心

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